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江州府内的衙馆是有一套自己的换人机制的。
前朝有中央官直任，辅以地方绅举世家协佐，另有五大家族从中掌控地方经济，间接或直接参与民生发展，隔一江与朝政中枢玩制横之术，后前朝皇族为加强与江州本地豪族联系，便开始纳其家门贵女，许以后宫尊位。这便有了江州挟前朝皇嗣以自统自治的祸乱
中央直任官自此形同虚设，要么愿意同流合污，要么舍命忠心君主，地方治还是地方治，豪族祸仍未除，乃至现时，因海上水工事的发展，优于江对岸的渔业，两边的上下先手问题，仍未解决。前朝也有过想在保川府设码头发展江上工事，亲何临岸渔民每驾船入江，便有漕运黑船上前将其打沉，造了大船也想往海上探，却连浅江口都没出去，就被蒙了黑帆的c海寇给连人带船的杀了抛尸警告，如此经年，保川府的码头荒废，靠江吃饭的百姓内迁，一江之水就真的只有江州独享。如此霸道行事，江州也知做事不能太过之深浅，故许以前朝中上等的税课，以稳朝中官员的参本，后又以高利遍请各地擅工擅锻造者前往江州，大力发展海上工事，朝廷被税银迷眼，再加上匠者也无可效力之地，便统统将官录在册的全打包送给了江州，谈好身契价钱，人才尽数被江州垄断。这就是迄今为止，大宁在制江权上的困境，没有技术人才，或者说精尖人才的制造研发，他们在别的湖泊水岸设的造船厂，技艺停滞，匠者稀缺，有或能下水的船只，拿出来与江州海船相比，前后年限差距五十年往上，根本难与江州海船一敌之力。当年新朝初立，太上皇以人命填江，摄江州家族于危厄，数月顽抗后知晓不敌，便派了代表上京，欲以联姻释解河两岸关系紧张的局面，并张口便要太上皇许以江州贵女后位之尊，奈何太上皇是个不婚主义者，别说江州贵女，那些为了改换门庭，向新皇表心意的老牌世家家门里的贵女，他一个也没收，在位期间，后位一直空悬。
因着条件没有谈拢，江州本地家族便藏起了精尖匠者，以数万万江州百姓性命，和每年百万税课相胁，逼的双方各退一步，划江自治，另奉以大宁皇朝为君主的承诺。那时节各地兵灾人祸，至百姓困苦无依，太上皇惜民劳累，虽未尽杀江之戮，仍只得忍了心头气性，应了这帮老财仗天险邀天?之举，只到底心中愤懑，在临退位之前，用计打杀了当年闹的最狠的五大家，虽仍未缴获海船和匠工，但至少江州的局面算是破了一半开。后宣和文皇帝上位，江州豪族们不死心，仍上表愿意族中贵女许之，只要皇帝纳了，他们就愿意让中央直属的官员空降过去，并好好配合朝廷推行的所有政令，只要在皇帝的后言里，能有他们江州的贵女。宣和文皇帝乃是崇武皇帝一手教养成才，小小年纪便跟着上朝处理公务，很知道太上皇对江州这块地界上豪族士绅的厌恶，也知道太上皇未有一日不想着制江权的问题，别说贡个贵女入宫，就是贡个仙女给他，他也根本不可能接。尔后用以身作则之君令，娶了崇武皇帝本家的姑娘为后，并以帝后并起的方式，向世人宣统一夫一妻制的新策，彻底将后宫牵制前朝的旧习摒弃，让妄图以女子搏君恩的世家豪族们，统统熄了心噎了火。后言搏宠之路被断，各地世家家族只能尽数供养子弟入朝，而在江州设立的府学，供出的举子入京，数年都淹没在了考海大军里，即便录中了前三甲，也因着江州局势问题，被排斥在内阁与六部外，得中枢要领，江州内血循环不出去，又排斥外血的输入，便渐渐陷入死局，本地剪除五大家后残存的小团体合计，仗着手中藏匿的大海船，和祖传下来的海盐场，直接搞了个内投。
严修就是他们内设出来，应付朝廷的明面话事人，他在面对朝廷官员时的那副趾高气扬样，在本地豪绅面前是硬不起来的，便是小团体开会，他也只能坐一个角落陪吃听讲。如此，当他工作或生活中出了差错，引发小团体集体
