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互市买马和随宫厩马等方式让良马进入大卫。
有了这些良马，自然就得考虑饲马和驯马。朝廷为此颁布了马政制度，由太仆寺牵头，不光贵胄豪门养马，平民百姓和农户之家也养马。
如此一来，马政制度颁布不足十年，全国马匹从二十万匹增长至四十万有余。
整个大卫都在养马，然而最适合养军马的地方当属陇右。陇右得赖于上天恩赐，气候湿冷，牧草奉盈，实乃饲马之佳所，也是从太宗朝起，朝廷徙马于陇右，并在陇右创设了监牧，以及一系列关于牧马的吏员。
傅祯不愿调动张万年，就只能重新思虑新的太仆寺卿人选。
这时，太皇太后已经解开了他的为难：“张万年在陇右监牧多年，亦非京城高官，却能得先帝嘉赞，又受敬于各方。如此看来，能人并非衣朱紫才能报效君王。”
“是。”傅祯听明白了话，转而就说，“既然郑烨现任太仆寺少卿一职，此次拾级而上，既合常理，又能尽快着手寺中一应事务。”
太皇太后点了点头。
眼看着日头高挂天空，太皇太后就有了疲惫感，帝后二人便告退出殿。傅祯大概是想着媛媛今晨的模样，竟然没撇下她独自回紫宸殿，而是陪着她回了她的含凉殿。
这时，傅祯直问媛媛：“朕听说，去岁皇后去过陇右？”
“是。妾去的是凉州姑臧。”
凉州大都督府的治所在姑臧，她兄长当时在沙洲养了一个多月的伤，能移动了就立刻抬往了凉州顾家私宅，她在那里住了小半年。
傅祯又问：“皇后可听说过张万年？”
听说过，他的名头闻名大卫，媛媛自然听说过，只是她没敢把父亲给他送剑南烧的事说出来。
不过，她还有些话想吐却不敢吐。
傅祯显然看出了她的犹豫，又道：“方才在弘德殿，皇后一直缄默，这会到了含凉殿，便不必做锯嘴葫芦了。”
“妾又不知道那些朝官，便是想说，也插不上嘴，何况，妾不懂政务，又怎么敢在这上头随意置喙。”
“这不是紫宸殿，没政事堂那群宰相。朕许你说。”傅祯说着，靠在凭几上做了个放松的姿势，既然是夫妻了，他也不该和她端着。
媛媛这才开始讲了几句在陇右的见闻：“军马和御马的管理已成制度，群牧事重，围在长官，这点举朝皆知。可妾在陇右时，见过不少世家大族与民争利，侵占了养马所需土地，百姓难以为继，只得另谋生路，脱籍为奴也不新鲜。
“妾记得，朝廷有制度，太仆寺下的牧监每年会把马匹年龄和数量统计造册上报，若有超额，则有恩赏；而每匹驿马配给牧地二十亩；民间养马十匹以上者，可减免赋役。这等好事虽鼓励了饲马，实乃利国利民之举，却也让有心之人从中赚得盆满钵满。
“刺史既要忙于屯田，还要处理其余民政，更需费心这些，马少了，人少了，不及时解决，将来税也少了，兵也不足了。然而一桩案子没有解决，新的就又来了。
“这样的烦扰几次往上送，欲达天听……想是都如泥牛入海。”
眼看他神色不大好，媛媛只得懊悔地垂着头道：“是妾胡言乱语了。”
他不使性子的时候，神思清明，就摆手道道：“这怎么能算胡言乱语。”
他知道，但凡是个事，往下推行总会有些阻碍，马政制度推行多年，免不得存积弊端。
他只知马政与官员的关联，这里头的弯绕的确让他想不到。他是皇帝嘛，仅仅是做太子的时候跟随先帝去过两次骊山行宫，平日出宫的时候都少，若有人有心遮掩糊弄，他不辨别，那群人只怕会笑话他小儿乳臭未干好欺瞒。
至于那所谓的“欲达天听”和“泥牛入海”，
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