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在军中监纪一职上非常不称职，特被张鹿安罢免，对他进行严厉地训斥，但还是给了他一次机会，转任为刑署的署正，负责全域范围内刑事方面的管理工作；
对于现阶段非常重要的工署署正的人选，张鹿安力排众议，任命了杨尔铭出任工署署正。
以上为中央行政机构的横向设置，纵向方面则是设置了中央--省--府--县（州）--乡（里、镇）--村（坊、庄、寨、集、洞等）六级行政体系。
按照张鹿安的设置蓝图，所谓的中央和省暂时为一套班子，首脑为长史范复粹兼任（登莱巡抚）；
登莱省下设四府：莱州府、登州府、新设立的胶州府和新设立的文登府，分别以原桐城知县张利民、陈利昭、原潜山知县柯友桂和原宁海知州蒋凌为知府。
原来的胶州知府韩继本则被调入登州，担任登莱布政使，协助范复粹处理政务。
其中莱州府下辖掖县、平度州、昌邑、潍县、安丘（目前还在统治范围内的，只剩下掖县和平度州）；
登州府下辖招远、黄县、蓬莱、栖霞、长岛、长海和东江县；
胶州府下辖即墨、高密、诸城、灵山、胶县、莱阳（目前仅保留即墨和莱阳，其余四县均为清军所占）；
新设立的文登府则是包含福山县、牟平县（撤销了原来的宁海州）、芝罘县（新设）、威海县（新设）、成山县（新设）、乳山县（新设）、海阳县（新设）。
乡村级别以下略。
由于大量外地的人口涌入，极大地增加了整个登莱的人口规模，为了更好地对这些新的移民和地方进行规划和管理，所以张鹿安才决定进行区划调整。
只是张鹿安的这种行为，在封建社会基本上与叛逆差不多了，被境内的各方势力所诽谤不已。
张鹿安只得表示这个方案，在崇明的时候跟隆武朝廷的钦差使者张家玉提到过，并且自己将会以奏折的形式，将情况向隆武皇帝进行禀报。
为此张鹿安不得不委派能文会武的盐城人司石磐和孙光烈，携带着请示奏折，从海路前往福州进行请示。
司石磐和孙光烈两人带人刚刚离开不久，原本被张鹿安派去朝鲜和日本进行贸易的吴炳和吴石返回到了登州。
（本章完）
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